農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大四次會(huì)議第1580號(hào)建議的答復(fù)中指出，將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商骨干人才，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
全文如下：
對十三屆全國人大四次會(huì)議第1580號(hào)建議的答復(fù)
葛樹芹代表：您提出的關(guān)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)吸引力提升農(nóng)民職業(yè)身份榮譽(yù)感的建議收悉。經(jīng)商教育部、國家廣播電視總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于吸引人才回鄉(xiāng)
近年來，國家出臺(tái)一系列扶持政策，吸引高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人等青年到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是加大政策扶持。對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、場地安排等政策。對首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持范圍，提供個(gè)人20萬元、小微企業(yè)300萬元的財(cái)政貼息貸款。對10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保要求。
二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我部在全國認(rèn)定了1096個(gè)各具特色的全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）和200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)和全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供展示平臺(tái)。
三是用鄉(xiāng)情親情吸引人才回鄉(xiāng)。指導(dǎo)各地建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以鄉(xiāng)情親情吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并提供配套公共服務(wù)。四是開展典型案例推介。2017-2019年連續(xù)三年組織開展全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人典型案例推介活動(dòng)，遴選出338名帶頭人典型案例，充分發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
下一步，我們將加大政策扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)典型推介，吸引更多青年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
二、關(guān)于培育高素質(zhì)農(nóng)民
近年來，我部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃工作，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)。2020年，中央財(cái)政投入23億元，培育高素質(zhì)農(nóng)民超過65萬人。
一是制定培育方案。組織各地做好農(nóng)民需求對接，以縣為單元，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查，摸清縣域內(nèi)有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民底數(shù)及需求，根據(jù)需求制定培育方案，確保培訓(xùn)實(shí)效。
二是構(gòu)建培育體系。統(tǒng)籌用好農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與培育工作。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建立高素質(zhì)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地，截至2020年底，全國依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建立的實(shí)訓(xùn)基地達(dá)到2600多家。
三是按需設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人設(shè)置品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保等內(nèi)容，針對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員設(shè)置職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容，針對專業(yè)大戶設(shè)置新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性。
下一步，我部將繼續(xù)聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，精準(zhǔn)遴選培育對象，強(qiáng)化培育體系建設(shè)，促進(jìn)培育工作提質(zhì)增效。
三、關(guān)于在義務(wù)教育階段加入農(nóng)業(yè)農(nóng)民相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容
近年來，教育部以道德與法治、語文、歷史等課程為重點(diǎn)，設(shè)置農(nóng)業(yè)農(nóng)民相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解農(nóng)業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民身份榮譽(yù)感。道德與法治要求學(xué)生初步了解我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人們生活的關(guān)系，知道工人、農(nóng)民付出的辛勤勞動(dòng)與智慧，尊重他們的勞動(dòng)。七年級(jí)上冊首課“中學(xué)時(shí)代”通過呈現(xiàn)三年級(jí)學(xué)生小美的夢想--“我喜歡去爸爸的蔬菜大棚幫忙，長大以后我想建更大、更好的蔬菜大棚！”，引導(dǎo)學(xué)生為爸爸是新時(shí)代農(nóng)民而感到自豪，提升農(nóng)民職業(yè)身份榮譽(yù)感。語文學(xué)習(xí)《憫農(nóng)》《四時(shí)田園雜興》等反映農(nóng)民辛勤勞作的作品，引導(dǎo)學(xué)生尊重農(nóng)民的勞動(dòng)成果，激發(fā)他們熱愛農(nóng)民的情懷！蹲x不完的大書》《燕子》《走月亮》等課文從不同角度描寫鄉(xiāng)村美麗迷人的風(fēng)光，激發(fā)學(xué)生對鄉(xiāng)村美景的熱愛。歷史通過講授我國古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，提升學(xué)生民族自信心。八年級(jí)下冊第18課“科技文化成就”讓學(xué)生了解袁隆平培育雜交水稻對我國糧食的重要意義。地理、生物等課程教材也有機(jī)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)民相關(guān)內(nèi)容。地理要求學(xué)生了解氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的影響、我國農(nóng)業(yè)分布的特點(diǎn)，幫助學(xué)生培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感，形成與自然和諧相處的意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的觀念。生物通過多種形式安排學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有關(guān)的內(nèi)容，如七年級(jí)上冊“種子植物”一節(jié)設(shè)置“與生物學(xué)有關(guān)的職業(yè)”欄目，介紹“農(nóng)業(yè)技術(shù)員和綠色證書”“大地的美容師--園藝師”“獸醫(yī)師”.此外，中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程推薦3-6年級(jí)開展“來之不易的糧食”主題活動(dòng)，讓學(xué)生調(diào)查了解當(dāng)?shù)刂饕Z食作物的種類，樹立愛惜糧食、尊重他人勞動(dòng)成果的意識(shí)和行為習(xí)慣。
下一步，教育部將適時(shí)啟動(dòng)義務(wù)教育教材修訂，指導(dǎo)地方和學(xué)校貫徹落實(shí)中央文件精神，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民身份榮譽(yù)感。
四、關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民典型宣傳
近年來，我部組織開展一系列農(nóng)民的遴選資助活動(dòng)，選樹典型榜樣，強(qiáng)化典型宣傳。2014年以來，每年組織實(shí)施“全國十佳農(nóng)民”遴選資助活動(dòng)，遴選10位農(nóng)民代表，通過資金資助、宣傳推介等方式，支持這些農(nóng)民更好更快地發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激勵(lì)廣大農(nóng)民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。2016年以來，連續(xù)舉辦全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名學(xué)員”等遴選資助活動(dòng)，評選出了一批技能水平高、經(jīng)營收益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民代表。同時(shí)，通過各類媒體廣泛宣傳“全國十佳農(nóng)民”、全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名學(xué)員”等典型事跡，在全社會(huì)積極營造關(guān)心關(guān)注尊重農(nóng)民的良好氛圍。
下一步，我部將繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”、全國農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名學(xué)員”等遴選資助活動(dòng)，選樹農(nóng)民典型，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的榮譽(yù)感，激勵(lì)吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
五、關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路
近年來，我部積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合與應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，先后在天津、上海等5個(gè)省市開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)，分品種、分類別地開展了專用傳感器、傳輸設(shè)備、控制設(shè)備及相關(guān)軟件和信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用。2017年以來，中央財(cái)政累計(jì)投入26億元建設(shè)100個(gè)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目示范帶動(dòng)，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程全程精細(xì)化管理，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化和智能化水平，為綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系建設(shè)提供了有力支持。
二是加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化建設(shè)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推選了110個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，推動(dòng)建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐體系。
三是開展農(nóng)村電商培訓(xùn)。2020年，通過高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃開展農(nóng)村電商培訓(xùn)22.4萬人次，依托農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)項(xiàng)目開設(shè)5期農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)電子商務(wù)骨干人才500余人。
下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商骨干人才，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。