近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艟汀兑庖姟废嚓P(guān)情況回答記者提問。（本文僅摘取部分相關(guān)問答）
問：《意見》出臺的背景是什么？是基于什么考慮？
答：大國小農(nóng)是我國的基本國情農(nóng)情。當(dāng)前，全國小農(nóng)戶數(shù)量約占各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶總數(shù)的98%，經(jīng)營耕地面積約占耕地總面積的近七成。人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的基本現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)長時期仍將是我國幾億農(nóng)民生存和就業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
我國國情決定了我們不能學(xué)歐美的模式，短期內(nèi)不應(yīng)該、也不可能把農(nóng)民的土地集中到少數(shù)主體手上搞大規(guī)模集中經(jīng)營。同時也不可能走日韓高投入高成本、家家戶戶設(shè)施裝備小而全的路子。現(xiàn)階段，比較現(xiàn)實(shí)且有效的途徑就是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，把一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中起來，統(tǒng)一委托給服務(wù)主體去完成，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
實(shí)際上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的過程，就是推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、改善資源要素投入結(jié)構(gòu)的過程，也是推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。實(shí)踐表明，農(nóng)戶家庭經(jīng)營加上完備的社會化服務(wù)，更符合我國的國情農(nóng)情，更適合我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已成為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的基本途徑和主要機(jī)制，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。
黨中央、高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展。各級各部門深入貫徹中央決策部署，加強(qiáng)引導(dǎo)推動，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在探索創(chuàng)新中蓬勃發(fā)展。但同時也存在著規(guī)模不大、領(lǐng)域不寬、質(zhì)量不高等不足，工作中還面臨認(rèn)識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一的問題。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定《意見》，旨在明確發(fā)展的思路方向和目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識，為推動各地加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供指導(dǎo)。
問：《意見》提出要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？下一步向哪些領(lǐng)域拓展？
答：為國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要在糧棉油糖等大宗農(nóng)作物。這些大宗農(nóng)作物種植相對集中，生產(chǎn)設(shè)施裝備相對成熟，但由于比較效益較低，導(dǎo)致生產(chǎn)主體積極性不高，因此對服務(wù)的需求更加迫切。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極指導(dǎo)各地聚焦糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，通過完善支持政策、強(qiáng)化項(xiàng)目推動、典型示范引導(dǎo)等一系列舉措，不斷加大對糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)的引導(dǎo)支持力度，取得了明顯成效。據(jù)典型調(diào)查，通過服務(wù)主體集中采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)、集成應(yīng)用先進(jìn)品種和技術(shù)、訂單溢價收購農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，單季糧食作物生產(chǎn)畝均節(jié)本增效150元左右，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，有效穩(wěn)定了糧食等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局不斷優(yōu)化，一些經(jīng)濟(jì)作物、特色產(chǎn)品生產(chǎn)集中度逐步提高，為拓展服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了有利條件。
下一步，要把握趨勢、因勢利導(dǎo)，推動社會化服務(wù)范圍從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)及金融保險等配套服務(wù)延伸，不斷提升社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈及農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和支撐作用。
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)