為落實(shí)好實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)[2021]61號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
補(bǔ)貼內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼對(duì)象。一次性補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。各市縣要依法依規(guī)公開補(bǔ)貼信息，采取“一卡（折）通”直接發(fā)放補(bǔ)貼或協(xié)商減少地租等方式，及時(shí)將補(bǔ)貼資金發(fā)放。到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，使實(shí)際種糧農(nóng)民真正受益。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
（二）補(bǔ)貼依據(jù)。以2020年市縣三大作物合法種植面積（玉米、大豆、稻谷）作為依據(jù)測(cè)算補(bǔ)貼資金。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)資金額度，測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為11元。
組織實(shí)施
各市縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門根據(jù)2021年三大作物合法種植面積（玉米、大豆、稻谷）據(jù)實(shí)發(fā)放，務(wù)必于7月15日前完成，并將補(bǔ)貼發(fā)放情況（包括補(bǔ)貼地區(qū)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、發(fā)放銀行以及撥付到“一卡（折）通”時(shí)間等）上報(bào)所屬市（地）財(cái)政局，各市（地）財(cái)政局審核匯總后于7月20日前統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食黨政同責(zé)的要求，實(shí)行“本地政府機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)”.各市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，抓緊制定實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作。
（二）規(guī)范發(fā)放流程。各市縣要制定補(bǔ)貼審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。通過事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開公示要求，通過多種形式公開公示補(bǔ)貼政策以及資金發(fā)放情況。補(bǔ)貼到戶的補(bǔ)貼發(fā)放情況應(yīng)在本村進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。
（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。各市縣要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加大監(jiān)管力度，掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題。對(duì)于騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各市縣要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點(diǎn)明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象為實(shí)際種植糧食的生產(chǎn)者，補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。
（五）做好資金清算。發(fā)放完畢后，由縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)清算，多退少補(bǔ)。（來(lái)源：黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）