為加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新進(jìn)度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和綠色發(fā)展，制定了《青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案》。
實(shí)施范圍和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）實(shí)施范圍。全省實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的縣（市、區(qū)）。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
補(bǔ)貼種類
依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，確定可能危及人身財(cái)產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等為我省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼機(jī)具。
報(bào)廢條件
補(bǔ)貼的報(bào)廢農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機(jī)主應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品銘牌等機(jī)具身份信息。
報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限等技術(shù)條件，參照相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械禁用與報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的可申請(qǐng)報(bào)廢：
達(dá)到報(bào)廢年限的。小型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為10年，大中型拖拉機(jī)報(bào)廢年限為15年，履帶式拖拉機(jī)報(bào)廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為12年，懸掛式玉米聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢年限為10年，機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)報(bào)廢年限為8年，飼料（草）粉碎機(jī)報(bào)廢年限為10年，鍘草機(jī)報(bào)廢年限為10年。
未達(dá)到報(bào)廢年限，但隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的；國家明令淘汰的農(nóng)機(jī)具。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中安排資金，實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，對(duì)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的補(bǔ)貼額確定，其他農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼額按同類型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額的30%測算，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本等因素，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢補(bǔ)貼額一覽表》（附件1）。更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許機(jī)主購買與報(bào)廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)機(jī)具。
回收企業(yè)
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應(yīng)以當(dāng)?shù)厝〉们嗪Ｊ?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)為主（詳見附件2），有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）必須在當(dāng)?shù)鼐邆鋱?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)報(bào)廢農(nóng)機(jī)。
無報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社或再生資源利用公司。回收企業(yè)必須經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)，且經(jīng)營范圍含報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收、拆解業(yè)務(wù)；有從事機(jī)械拆解報(bào)廢的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有開展機(jī)械拆解報(bào)廢所必需的設(shè)備；有必要的辦公場所，有專門的拆解及停放報(bào)廢農(nóng)機(jī)的場地，經(jīng)營面積不低于300m2；應(yīng)遵守國家有關(guān)消防、、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定審核后，向社會(huì)公布回收企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并在青海省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公布。
操作程序
（一）納入牌證管理的農(nóng)機(jī)報(bào)廢
１。報(bào)廢舊機(jī)。已在縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)登記入戶的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)主持行駛證、登記證書、農(nóng)機(jī)牌證、身份證明等憑證，到回收企業(yè)辦理報(bào)廢手續(xù)。機(jī)主無法提供相關(guān)證照的，可到縣級(jí)農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記檔案信息證明。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)機(jī)主信息和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息進(jìn)行采集（主要包括機(jī)主身份證明、人機(jī)合影照片、發(fā)動(dòng)機(jī)及車架拆解照片、整車拆解照片），作為電子檔案資料。對(duì)國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動(dòng)機(jī)等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，并采集報(bào)廢農(nóng)機(jī)拆解前后對(duì)比照片和影像資料，建立包括農(nóng)機(jī)銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份原始資料在內(nèi)的拆解檔案，保存期不少于3年？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)回收企業(yè)拆解或銷毀農(nóng)機(jī)進(jìn)行監(jiān)督。
報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收價(jià)格（殘值）可由回收企業(yè)與機(jī)主按照公平交易原則協(xié)商確定，或報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具按市場廢舊金屬價(jià)格折算；厥掌髽I(yè)不得隨意壓低回收價(jià)格。農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體或者銷毀后，回收企業(yè)應(yīng)向機(jī)主出具簽字蓋章的《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表》（附件3，以下簡稱《確認(rèn)表》）。
2.注銷登記。機(jī)主攜帶《確認(rèn)表》、行駛證、登記證書、農(nóng)機(jī)牌證等憑證，到縣級(jí)農(nóng)機(jī)牌證管理機(jī)構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)，經(jīng)核對(duì)機(jī)主和報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息后，在《確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。
（二）未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)報(bào)廢
未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)，機(jī)主應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品銘牌等機(jī)具身份信息，將擬報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)辦理報(bào)廢手續(xù)，并填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械來歷承諾書》（附件4）；厥掌髽I(yè)核對(duì)機(jī)主信息和擬報(bào)廢農(nóng)機(jī)信息，對(duì)符合報(bào)廢條件要求的，現(xiàn)場采集機(jī)主和報(bào)廢機(jī)具人機(jī)合影照片，在《確認(rèn)表》上簽注“已核對(duì)信息”字樣，并向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《確認(rèn)表》。回收企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行解體并建立檔案，保存期不少于3年。
（三）兌現(xiàn)補(bǔ)貼
納入牌證管理農(nóng)機(jī)報(bào)廢和未納入牌證管理農(nóng)機(jī)報(bào)廢的機(jī)主，憑有效的《確認(rèn)表》及身份證明，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請(qǐng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼。經(jīng)過審核、公示無異議后，由縣級(jí)財(cái)政部門向符合要求的機(jī)主以直補(bǔ)到卡的形式兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。
各實(shí)施縣（市、區(qū)）應(yīng)按照?qǐng)?bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，當(dāng)年報(bào)廢補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量控制在當(dāng)年購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的70%以內(nèi)。沒有注冊(cè)登記的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及不能提供銘牌等機(jī)具身份信息的農(nóng)機(jī)，不得享受報(bào)廢補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真做好政策的宣傳解釋工作。
工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化完善工作措施和操作辦法，建立健全相應(yīng)工作制度和監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力。財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作的順利開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同商務(wù)部門要依法對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收工作實(shí)施監(jiān)管，防止報(bào)廢農(nóng)機(jī)再次流入市場。
（二）加強(qiáng)政策宣傳？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政、商務(wù)等部門，采取有效的方式方法加強(qiáng)政策宣傳，擴(kuò)大公眾政策知曉度。大力推行信息公開，對(duì)享受補(bǔ)貼的信息按要求進(jìn)行公示，對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（三）推行便民服務(wù)。縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新工作方式，鼓勵(lì)采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，加快補(bǔ)貼資金結(jié)算和兌付效率。積極做好與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作信息平臺(tái)的銜接，加快實(shí)現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)資料校核效率。鼓勵(lì)回收企業(yè)開展上門回收等便民服務(wù)。
（四）做好監(jiān)督管理。各市州要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)督指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、商務(wù)部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的監(jiān)管。對(duì)未納入牌證管理的農(nóng)機(jī)具，要制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)查虛假報(bào)補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報(bào)、暫停參與補(bǔ)貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理。對(duì)弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五）及時(shí)報(bào)送情況。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)制定農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施方案，由市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核匯總后，于8月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處，同時(shí)抄送省、市（州）財(cái)政和商務(wù)部門。與此同時(shí)，要加強(qiáng)過程管理和實(shí)施進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度季報(bào)制度，分別于4月、7月、10月、次年1月3日前報(bào)送季度進(jìn)度。并做好半年和全年總結(jié)分析，及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法，于每年7月5日和12月5日前，報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。
聯(lián)系人：李曉雨
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（來源：青海省農(nóng)業(yè)廳）