近年來我國農(nóng)村老齡化日益嚴(yán)重，進(jìn)去農(nóng)村只能看到老人和孩子，年輕人則幾乎沒有。同樣出現(xiàn)過農(nóng)村老齡化問題的韓國、日本、德國，他們又是怎么處理的？
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告中“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的一個(gè)重要部分。過去5年，中國城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，相當(dāng)于增加了一個(gè)德國的人口總數(shù)。
同時(shí)，受農(nóng)村人口老齡化的影響，華北等地部分農(nóng)村留下來種地務(wù)農(nóng)的多為老年人，很多村莊中少見年輕人的身影。這一現(xiàn)象同樣在德國、日本、韓國等國存在。
延緩和改變?nèi)找婕觿〉霓r(nóng)村高齡化、空心化現(xiàn)象正成為很多國家需要應(yīng)對(duì)的新課題。韓國青陽郡一位地方農(nóng)業(yè)官員告訴記者，中國要提前布局，避免農(nóng)村高齡化、空心化現(xiàn)象加劇，韓國當(dāng)年就是因?yàn)闆]有及時(shí)掌控農(nóng)村人口嚴(yán)重流失問題，結(jié)果多走了幾年彎路。
韓國：60歲返鄉(xiāng)已算“青年人”
據(jù)韓國專家預(yù)測(cè)，到2030年韓國老年人比重將達(dá)到24.3%，成為繼日本、德國、意大利之后的第四大老齡化國家。其實(shí)，韓國出現(xiàn)老齡化的地方就是農(nóng)村。
韓國統(tǒng)計(jì)廳2015年的數(shù)據(jù)顯示，韓國農(nóng)村人口292.3萬，占全國總?cè)丝诘?.8%，與5年前相比，減少57.5萬人。韓國從事農(nóng)業(yè)的人口平均年齡為65.3歲，這個(gè)歲數(shù)與2010年相比增加3.3歲。
由于農(nóng)村人口大量“離村進(jìn)城”，韓國村落的空心化趨勢(shì)不容忽視。韓國《每日經(jīng)濟(jì)》今年4月報(bào)道稱，韓國無人居住的村落增多，未滿20戶的村落2005年為2048個(gè)，2010年增加到3091個(gè)。
有記者日前從首爾驅(qū)車數(shù)百里，來到以農(nóng)業(yè)種植為主的忠清南道青陽郡。此前記者了解更多的是當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的“青陽辣椒”在韓國久負(fù)盛名，沒想到眼前平整的鄉(xiāng)村道路兩旁幾乎都是金黃色的稻田，偶爾也有幾處蔬菜大棚點(diǎn)綴其中。
青陽郡人口為3.28萬，其中農(nóng)村人口為13354人。據(jù)青陽郡廳農(nóng)業(yè)支援科環(huán)境農(nóng)政組組長李正浩介紹，韓國上世紀(jì)80年代、90年代以及2000年先后經(jīng)歷三次“離鄉(xiāng)進(jìn)城”潮，原因包括農(nóng)業(yè)投入大產(chǎn)出少，城市生活更舒適、便利，孩子教育更有等。
“這些因素估計(jì)與目前中國農(nóng)村出現(xiàn)的‘城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)’有些類似。另外，韓國農(nóng)村人口目前收入僅為城鎮(zhèn)人口收入的60%，這也是農(nóng)村人口大量流失的又一原因！崩钫聘嬖V該記者。
青陽郡基本保持原汁原味的農(nóng)耕作業(yè)，農(nóng)業(yè)是這里的重要經(jīng)濟(jì)支柱，由于青年人基本進(jìn)城工作，目前青陽郡務(wù)農(nóng)人口(農(nóng)村)的平均年齡已達(dá)到68.5歲。當(dāng)然，目前韓國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度較高，無論農(nóng)田的地塊大小，均有相應(yīng)的農(nóng)耕機(jī)械，種田并不費(fèi)力。
韓國政府已制定相關(guān)農(nóng)村扶持政策，盡力協(xié)助農(nóng)村普及先進(jìn)技術(shù)、提高農(nóng)民收入。結(jié)合本國國土面積小、城市與鄉(xiāng)間交通便利等條件，政府鼓勵(lì)農(nóng)戶突破只靠農(nóng)作物種植的營農(nóng)思想，學(xué)習(xí)日本等發(fā)達(dá)國家開發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。
政府指導(dǎo)并協(xié)助農(nóng)村開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)，如建設(shè)一些農(nóng)村旅館住宿設(shè)施或租借農(nóng)田給城里人體驗(yàn)農(nóng)村生活。據(jù)李正浩介紹，青陽郡郡守李錫化因地制宜提出“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口增長、實(shí)現(xiàn)富裕人口比例增加”兩個(gè)目標(biāo)。
自2010年開始，青陽郡將全郡財(cái)政預(yù)算的30%投入到發(fā)展農(nóng)業(yè)方面，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活環(huán)境、營農(nóng)環(huán)境得到較大改善。自2013年開始青陽郡已扭轉(zhuǎn)人口遞減的頹勢(shì)，目前全郡每年均增加約500名左右的歸鄉(xiāng)人員。
這部分人主要是上世紀(jì)五六十年代出生的人群，感覺城市生活壓力大，反觀農(nóng)村生活改善，促使他們?cè)敢饣剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)、生活。李正浩表示，盡管這部分人群也均已60歲左右年紀(jì)，但與農(nóng)村原居民相比，他們?nèi)匀皇恰扒嗄耆恕薄?/p>
另外，據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，青陽郡的人均收入已達(dá)到3900萬韓元(1萬韓元約合60元人民幣)，超過韓國農(nóng)村地區(qū)人均收入3700萬韓元的平均線。
李正浩告訴該記者，盡管韓國農(nóng)民的收入已大幅提高，且對(duì)當(dāng)前優(yōu)美、舒適的農(nóng)村生活環(huán)境感到滿意，但是在教育資源方面，農(nóng)村與城市還存在較大的差距，是農(nóng)民目前呼吁解決的問題。
他認(rèn)為，在子女教育方面，韓國與中國有相同的國情，農(nóng)村人口切實(shí)感覺到城鄉(xiāng)差別和教育資源不均。李正浩還表示：“中國要未雨綢繆，延緩農(nóng)村高齡化、空心化現(xiàn)象加劇，韓國就是因?yàn)闆]有及時(shí)掌控農(nóng)村人口嚴(yán)重流失問題，結(jié)果多走了幾年彎路。”
日本：品牌稻米產(chǎn)區(qū)九成稻農(nóng)年過六旬
“70后不想種地、80后不會(huì)種地、90后不提種地”。日本“檢索中國”網(wǎng)今年夏天曾刊文描述中國農(nóng)村青年人“棄土進(jìn)城”的現(xiàn)狀。
明治大學(xué)農(nóng)學(xué)部教授池上彰英也撰文講述2013年參加日中政府間關(guān)于農(nóng)村問題合作研究和到中國山東一些農(nóng)村實(shí)地考察時(shí)的感受，同樣提到“村子里鮮見二三十歲年輕人的身影”，他的觀點(diǎn)是，“農(nóng)村關(guān)鍵的是需要有合格的勞動(dòng)力，否則有再好的政策都難以奏效”。
與中國相比，日本農(nóng)村老齡化問題更為嚴(yán)重。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)，水稻是日本的主食，但77%的稻作農(nóng)是65歲以上的老人，如果60歲上下的人也算在內(nèi)，該比率達(dá)到90%。
雖然農(nóng)活辛苦，但日本農(nóng)民的收入與城市居民基本持平甚至略高，很多老人覺得與自然打交道的生活還算“悠閑”。
記者兩年前走訪過日本山形縣的莊內(nèi)町，那里是品牌大米“艷姬”的主產(chǎn)區(qū)。群山環(huán)抱的莊內(nèi)町人口不足3萬，耕地面積約5000公頃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)干部佐藤告訴記者，大米生產(chǎn)面臨多種不確定因素，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
為保住制勝關(guān)鍵的“品牌效應(yīng)”，從1992年起農(nóng)戶自發(fā)成立“有機(jī)米研究會(huì)”，研究減農(nóng)藥減化肥的方法。農(nóng)戶還建起堆肥中心，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)管理下，統(tǒng)一收集、運(yùn)送和施用牲畜糞便肥料，既節(jié)約了各家勞動(dòng)力，又減少了運(yùn)輸費(fèi)用。
佐藤強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村確實(shí)面臨許多問題，但只要組織起來，就可以克服個(gè)人難以應(yīng)對(duì)的困難。當(dāng)時(shí)已70歲的梅木老人告訴記者，他是批有機(jī)米研究會(huì)成員，并在政府號(hào)召和農(nóng)協(xié)技術(shù)人員指導(dǎo)下，開始新的種田方法。
為解決農(nóng)村老齡化困境，日本采取了“組織化”做法，如社會(huì)資本牽頭，形成“公司+農(nóng)戶”模式，或是由農(nóng)協(xié)牽頭的“聯(lián)合經(jīng)營”。
記者走訪過日本仙臺(tái)市近郊的“大鄉(xiāng)綠色農(nóng)莊”，該公司由6人合資創(chuàng)辦，將小規(guī)模經(jīng)營和閑置的土地從農(nóng)戶那里租借過來，現(xiàn)在農(nóng)莊已擁有33公頃水田、32公頃菜地，辦有養(yǎng)雞廠和大米加工廠。2009年日本《農(nóng)地法》修正案公布后，農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)加速，各類法人型組織紛紛在農(nóng)村興起。
旅日華人學(xué)者岳光告訴記者，中國的農(nóng)業(yè)稟賦條件好于日本，不用對(duì)部分農(nóng)村存在的問題過分悲觀，可以跳出傳統(tǒng)的“三農(nóng)”概念，站在更高的角度去考慮今天的農(nóng)業(yè)問題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)以及人的信息化生活聯(lián)系在一起，即農(nóng)業(yè)問題跳出農(nóng)業(yè)視野，進(jìn)入全社會(huì)視野。
中國農(nóng)村從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)換，數(shù)字化是必經(jīng)之路，和農(nóng)業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如果搞不清楚，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不能實(shí)現(xiàn)，這需要人才，而懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才還嚴(yán)重短缺，這也應(yīng)是“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革”的內(nèi)容。
德國：農(nóng)村靠“有未來”留住年輕人
中國農(nóng)村發(fā)展一直是德國媒體關(guān)注的話題！耙焕弦恍 蔀橹袊恍┺r(nóng)村家庭新的現(xiàn)實(shí)。”德國新聞電視臺(tái)今年7月一篇講述中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的報(bào)道提到，中國農(nóng)村地區(qū)有近千萬留守兒童，在田地里忙碌的多是老年人。
德國電視一臺(tái)則重點(diǎn)報(bào)道中國農(nóng)村電商新氣象。德國柏林中國問題學(xué)者夫羅里揚(yáng)·盧佩近幾年考察過貴州、浙江等地的農(nóng)村，他的印象之一是，無論是發(fā)達(dá)還是較為貧困的村莊，在路上碰到的還是老年人居多。
相比之下，德國也面臨著人口老齡化問題，但農(nóng)村還是能吸引不少年輕人。值得一提的是，德國農(nóng)業(yè)人口只占總?cè)丝诘?%左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的1%，但農(nóng)民年人均稅后收入達(dá)到3萬歐元，超過德國人的平均值。
記者近日走訪德國下薩克森州農(nóng)村地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)的年輕人并不少。下薩克森州東部艾維森村共有50多戶農(nóng)民。與許多德國農(nóng)村一樣，這里有完善的交通連接附近大中城市，每家每戶都有暖氣、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視等設(shè)施。
31歲的奧利弗及妻子朱莉婭，與父母一起經(jīng)營一個(gè)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)有養(yǎng)著30頭牛的牛舍、上千只雞的露天養(yǎng)雞場(chǎng)，100多公頃土地里種著谷物、玉米、蘋果。
奧利弗告訴記者，從科隆大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)后，他本可以在大企業(yè)工作，但還是回到農(nóng)村，原因是他認(rèn)為人們對(duì)健康日益重視，生態(tài)農(nóng)業(yè)很有市場(chǎng)。近，奧利弗研制出一種生態(tài)蔬果汁，已打入德國超市。
與奧利弗一家不同，大多數(shù)德國農(nóng)民已不愿獨(dú)自務(wù)農(nóng)，而是更愿意加入農(nóng)業(yè)合作社的模式。德國是世界合作社組織的發(fā)祥地，早在1867年就制定了部《合作社法》。
奧利弗的鄰居托馬斯就把自家?guī)资曂恋爻鲎尳o合作社。托馬斯和奧利弗同樣干農(nóng)活，但形式有很大區(qū)別。奧利弗幾乎天天在農(nóng)場(chǎng)里忙活，或到外面送貨、談生意。而托馬斯每周只在合作社上5天班，且有國家規(guī)定的帶薪休假。
他表示，在合作社里干農(nóng)活，大家各有各的分工，沒了后顧之憂。當(dāng)然，收入也相對(duì)較少。記者了解到，在農(nóng)業(yè)合作社工作的大多是中年人，也有部分年輕人，老年人則較少。合作社每年旺季會(huì)雇來自波蘭等地的臨時(shí)工，每小時(shí)的報(bào)酬是10歐元左右。
“德國農(nóng)民相對(duì)富裕，緣于德國和歐盟對(duì)農(nóng)業(yè)的大規(guī)模補(bǔ)貼！钡聡侥岷诖髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者拉爾斯·雷內(nèi)克對(duì)記者表示，德國農(nóng)民近年來的收入只有大約40%是通過出售農(nóng)產(chǎn)品從市場(chǎng)上獲得的，60%左右的收入從各級(jí)政府得到。
德國政府和歐盟每年給德國農(nóng)民的補(bǔ)貼超過200億歐元，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)政策，如支付農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等。拉爾斯認(rèn)為，只要農(nóng)民收入穩(wěn)定，農(nóng)村就可以留住中青年人。
與中國一些農(nóng)村相似，在德國相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，缺少電影院、酒吧等娛樂場(chǎng)所，文化生活單調(diào)，到了晚上也是一片寂靜。德國《焦點(diǎn)》周刊6月曾報(bào)道，德國一些偏遠(yuǎn)小村，由于年輕人減少，空出許多房屋，有的只要幾千歐元就可以買一套。
拉爾斯告訴記者，中國已和德國一樣，都是工業(yè)強(qiáng)國和面臨老齡化問題，而減緩農(nóng)村老齡化問題關(guān)鍵是減少城鄉(xiāng)差距。
這方面德國有不少經(jīng)驗(yàn)，推行過一些“平衡政策”，如政府從2007年開始開展“我們的農(nóng)村有未來”競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)各地農(nóng)村創(chuàng)造未來，吸引年輕人落戶。還有加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為到農(nóng)村創(chuàng)辦企業(yè)的人提供各種稅收和承租土地的優(yōu)惠，給農(nóng)民提供職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。德國RTL電視臺(tái)甚至每年制作《農(nóng)民找對(duì)象》真人秀節(jié)目，幫農(nóng)民解決對(duì)象問題。
看來想要解決我國越來越嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，根本上還是必須要提高農(nóng)村的收入水平和生活水平，不然以前都將是空談！